Реализация новых положений будет способствовать упрощению порядка образования земельных участков путем перераспределения публичных земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе используемых в предпринимательских целях, в случаях, установленных законом.
Основным нововведением является расширение количества случаев, в которых допускается перераспределение публичных земель и земельных участков, находящихся в частной собственности.
С принятием Закона допускается перераспределение земельных участков с любым видом разрешенного использования не только на основании проекта межевания территории, но и на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако только в целях обеспечения соблюдения требований к образуемым земельным участкам.
При этом законодателем установлено, что перераспределение публичных земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случае осуществляется однократно (на иные случаи перераспределения правило «об однократности» не распространяется).
Правилу «об однократности» перераспределения земельных участков соответствуют новые основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если:
- предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, который ранее был образован в результате перераспределения по указанному основанию земельного участка, находящегося в частной собственности, и публичных земель;
- предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, образованного в результате раздела или объединения из земельного участка.
Также Законом введено еще одно основание для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, согласно которому орган публичной власти отказывает в заключении соглашения о перераспределении, если в результате перераспределения площадь исходного земельного участка, находящегося в частной собственности, увеличивается более чем на одну тысячу квадратных метров, за исключением случаев если такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или при перераспределении земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Иными словами, в случае перераспределения земельных участков на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь исходного земельного участка, находящегося в частной собственности, не может быть увеличена более чем на 1000 кв.м, в случае, если земельный участок не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ.
Помимо вышеизложенного, поскольку перераспределение земельных участков может приводить не только к увеличению образуемых земельных участков, но и к уменьшению такой площади, Законом введено положение, согласно которому при перераспределении земельных участков допускается уменьшение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, при условии соблюдения требований к образуемым земельным участкам.
Еще одним нововведением является расчёт размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, при перераспределении может осуществляться на основании кадастровой стоимости исходного или образуемого земельного участка пропорционально увеличению площади земельного участка.
Кроме того, органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется право определять категории граждан, с которых вышеуказанная плата не взимается.
Законодателем перечислены конкретные случаи, при которых земельные участки могут перераспределяться в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Также исключено требование об обязательном приложении кадастрового паспорта земельного участка к соглашению о его перераспределении, заключаемому между уполномоченным органом и собственником земельного участка.
Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, в том числе для исключения в отношении таких земельных участков вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и устранения других недостатков, препятствующих рациональному использованию и охране земель.
Уточнено одно из оснований приостановления осуществления учетно-регистрационных действий, закрепленное в подп. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать не только установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом, а в целом - требованиям к образуемым земельным участкам.
Новый закон расширяет возможности собственников земельных участков по приведению границ в соответствие с установленными требованиями, позволяя решить давние проблемы чересполосицы и изломанности границ.
Шипанова Н.И.,
главный специалист-эксперт Межмуниципального
Хабарского отдела Управления Росреестра
по Алтайскому краю